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华体会在线app:进校书刊藏灰色交易 广西兴业教育局长被拉下马
来源:华体会app官网 作者:华体会app入口发布时间:2022-08-09 12:35:30

  学生购买教辅书籍,已经是司空见惯的事情,但你可知道教育部门统一征订的教辅书籍背后,可能隐藏着巨额的灰色交易?(广西)兴业县教育局原局长刘瑜受贿98.3万元中,就有77万元来自教辅书籍。在他落网后,还有60多万元的教辅书籍回扣,还没来得及收受。今年3月18日,刘瑜被陆川县人民法院一审被判处有期徒刑3年7个月,并处没收个人财产15万元。

  张某是××教育杂志社的发行部主任。在2004年初,他经人介绍认识了兴业县教育局局长刘瑜。刘瑜身为局长,还兼任兴业县进校书刊选用领导小组组长,负责兴业县中小学教材、书刊进校的管理工作,因此成为张某重点公关的对象。

  此后,张某多次找到刘瑜,与他商议如何扩大该杂志社出版的书籍《××教育》、《××小学生》(2007年更名为《学宛××》)、《寒假作业》、《暑假作业》等刊物在兴业县的发行量。

  为了能得到刘瑜的帮助,张某向他亮出了“底牌”,称杂志社每年将从兴业县各中小学征订刊物的总价款中,提取15%给刘瑜作为“宣传发动费用”,由他自由支配。刘瑜答应继续在兴业县各中小学发动征订工作,并指定了教育局办公室等部门负责征订工作。

  从2004年开始,在刘瑜的大力支持下,该杂志社在兴业县教育系统征订刊物的数量,每年都有大幅度的提升:2004年征订数量金额只有五六十万元,2005年就有100多万元了,2006年保持了100多万元,2007、2008年这两年都在200万元左右。

  按照之前的约定,张某先后3次共送给刘瑜45万元感谢费。每次给钱时,都由张某约刘瑜到南宁拿现金。刘瑜落网后,检察机关找张某核查时,张某承认,给刘瑜的45万元,只是2004年至2006年的“宣传发动费”,后面几年的宣传发动费总共还有60万元左右还没给到刘瑜,尚由他“暂时保管”。

  根据群众举报,刘瑜在任局长期间涉嫌有严重违纪问题。2009年4月10日,玉林市纪委与兴业县纪委组成联合调查组进行立案调查,后将刘瑜一案移送至玉林市检察院反贪局立案侦查。在纪委调查期间,刘瑜退出了违规款245.6万元(其中属于受贿款为98.3万元)。

  玉林市检察院反贪局在进一步调查中发现,在2005年至2009年期间,除了××教育杂志社出版的4种刊物外,××教育出版社出版的刊物,也通过给回扣的方式,打进兴业县各中小学。

  李某是该出版社的业务员。她找到刘瑜时,希望对方能帮组织兴业县各中小学征订该出版社出版的《新视窗》、《新课程学习手册》、《自主学习能力测评》等教学用的辅导刊物。按照该出版社的惯例,对图书发行有奖励扣点,控制在发行码洋的5%以内,具体奖励落实到何单位何人均由该社的业务科长和业务员操作。这个奖励扣点,最后被“落实”给了刘瑜。

  从2005年至2009年,该出版社的教辅书籍顺利在兴业县各中小学连续得到征订,每年征订书籍的款项,都在200多万元。李某也共分7次送给刘瑜26.5万元。

  发行教辅书籍要给教育部门回扣,这几乎已经成为该出版社内定的“潜规则”,但出钱的名目各有各的名堂。据该出版社的一名负责人对办案人员称,为了使学校教师能在该社出版的图书使用中,“更好地理解和使用图书”,该社除了给新华书店折扣外,还专门设立了相关的“师资培训费”,用于各县市教育局“培训教师使用”。

  刘瑜帮助组织征订该出版社的书籍时,该社曾提出将“师资培训费”通过公对公账户转账的方式,付给兴业县教育局,但刘瑜不同意对公转账,直接要现金。该出版社最后满足了刘瑜提出给现金的要求。

  反贪人员还查明,在2006年至2009年期间,刘瑜利用其担任兴业县教育局局长的职务之便,组织兴业县各中小学征订由玉林市新华书店发行、广西某出版社出版的幼儿图书、写字本等刊物过程中,3次共收受新华书店有关人员送来的好处费5.5万元。

  陈某是在2003年时开始担任人寿保险兴业支公司经理。当时他多次找到时任兴业县教育局局长的刘瑜,希望他继续支持该公司开展学生保险业务,在开学大会上推选学生向该公司投保。

  在刘瑜办公室,陈某讲出了保险公司的“老规矩”:每年每位学生在该保险公司投保的,公司就从中提取0.75元给刘瑜作为感谢费。刘瑜同意继续由该保险公司在兴业县中小学校开展学生保险业务。兴业县教育系统在职的4000多名公办老师的人身意外伤害险,也由该保险公司办理。该保险公司经理换成冯某后,合作也还继续。

  经查明,在2003年至2006年期间,刘瑜3次共收受该公司前后两任经理送来的7万元好处费。

  这个“老规矩”在其他保险公司,刘瑜也享受到了好处。2004年,龚某到人保财险兴业支公司任职经理后,听说公司与兴业县教育局关系不错,便在2004年春季学期开学后不久,拜访了局长刘瑜。龚某表示,他们将按每年每个学生提取0.75元的规矩,给刘瑜好处费。教师人身伤害险、校园财产险,也给适当的感谢费。刘瑜也同意该公司在学校开展保险业务。

  刘瑜案发后,经过检察机关查明,在2004年至2008年,兴业县各中小学每年在人保财险兴业支公司投保的学生平安险人数都在2.7万人左右,其中有2.5万多人,都是通过刘瑜的帮助推荐投保。在此期间,兴业县教育系统每年在人保财险兴业支公司投保的校舍财产险、校园方责任险金额都接近80万元。在2004年至2009年期间,刘瑜共13次收受了龚某送的好处费15.3万元。

  2010年12月25日,刘瑜涉嫌受贿一案由玉林市检察院指定陆川县人民检察院提起公诉。因刘瑜积极退赃,并有自首情节,今年3月18日,陆川县人民法院一审对他作出从轻处罚,判处他有期徒刑3年7个月,并处没收个人财产15万元。

  在刘瑜涉嫌受贿一案中,他非法所得的绝大部分金额,都是从书刊进校的环节上获取。如何严管书刊进校,杜绝腐败现象仍值得思考。

  多年来,我区教育部门一直采取严格措施,规范书刊进校。如行政主管部门一直坚持“审查合格方可进校”的制度,未经自治区中小学教材审查委员会审查和审查不合格的教辅资料,一律不准进入中小学校。

  为规范进校的书刊,教育行政部门还采取了一系列严禁措施:严禁将中小学教辅资料编入中小学用书目录;严禁任何部门、学校、教师以提高教育质量为由,向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品,一律不准教辅材料销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其他商品;严禁组织学生统一征订教辅资料;严禁将教辅资料费用列入学生收费项目向学生收费。

  在教育行政管理部门长期建立健全中小学教学用书监管机制下,取得了良好的效果,但在个别地方仍存在一些问题,出现“有令不行,有禁不止”的现象。如订购经过审查的中小学用书目录以外的书或资料、重复征订同类性质的教辅、发行渠道混乱无序、使用盗版教材、教辅资料过多过滥等情况,由此产生乱收费、滋生腐败等现象。

  在规范进校书刊的发行上,教育行政部门也在不断探索行之有效的办法,包括从体制管理、书目选用、供货渠道以及检查监督四个方面加强了工作。如,书刊进校只能通过新闻出版部门确定的合法供货渠道;在中小学教材发行实行招投标之前,全区中小学教材发行工作,统一由新华书店负责组织征订和发行;严格进行督查工作,教育部门联合书刊执法部门,不定期地对各地教学用书进行抽查;严厉打击书刊进校中的腐败行为。

  在检查中发现违规订购书刊的单位和学校,不但要按有关规定进行处罚,触犯法律的,还将移交司法部门处理。


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